2017.3.30 关于印发《“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案》的通知.docx
共 青 团 山 东 省 委
山东省扶贫开发领导小组办公室
鲁青联〔2017〕15 号
关于印发《“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案》的通知
共青团各市委,各市扶贫开发领导小组办公室:
现将《“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案》印发给你们,请结合当地实际,认真部署,立即启动,抓好落实。
共青团山东省委
山东省扶贫开发领导小组办公室
“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案
为深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神,组织动员全省青年志愿者组织和广大青年志愿者积极投身脱贫攻坚,结合农村贫困老年人的实际需求,共青团山东省委、山东省扶贫开发领导
小组办公室决定联合实施“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动。
一、指导思想
按照中央、全省扶贫开发工作会议和团中央助力脱贫攻坚的部署要求,以协助解决农村贫困老年人实际问题为目标,充分发挥共青团组织、青年志愿者组织社会化动员和组织化动员的优势,按照目标群体明确、青年志愿者主动作为、服务内容贴合实际的要求,创新方法,健全机制,大力实施“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动,广泛动员青年志愿者组织、青年志愿者参与农村贫困老年人为老服务,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出积极贡献。
二、基本原则
(一)目标群体明确。按照全省打赢扶贫脱贫攻坚战的总体要求,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以建档立卡贫困人口中 65 岁以上、不集中供养的留守、失独贫困老年人为重点目标群体,统筹整合各方资源,组织青年志愿者开展精准务实帮扶。
(二)青年志愿者主动作为。紧紧围绕全省扶贫开发工作的大政方针,按照团省委青春扶贫行动的总体部署,把帮扶农村贫困老年人作为全省共青团工作、青年志愿者工作的重点内容,率先发力、积极作为,各级团组织和扶贫部门强化沟通对接,切实增强工作的主动性、针对性和实效性。
(三)服务内容贴合实际。聚焦老年人健康、依存、家居、
心理等普遍性需求,结合留守、失独贫困老年人具体化、差异化的帮扶需要,提供多方面的帮助,助力农村贫困老年人摆脱贫困、安享晚年。
三、活动内容
阶段性集中活动持续进行到 2018 年。
(一)服务对象
每年帮扶 10000 名建档立卡贫困人口中 65 岁以上不集中供养的留守、失独贫困老年人,两年内实现结对贫困老年人 20000 人(2017 年结对帮扶指标见附件)。
(二)活动实施主体
1. 组成及规模:按照 1:2 的比例招募志愿者,每年招募 20000 名青年志愿者提供服务,两年累计招募 40000 名专项志愿者。
2. 志愿者招募:根据各地建档立卡贫困人口中 65 岁以上不集中供养的留守、失独贫困老年人的数量,分区域招募青年志愿者。县级团委、扶贫办作为联合招募机构,负责志愿者的招募选拔工作,按照服务时间有保证、对老年人有爱心、志愿服务有经验等要求,高标准选拔志愿者。
3. 活动实施模式:按照“结对+接力”的项目实施模式,组织青年志愿者与服务对象结对子,开展结对接力服务。
4. 志愿者培训及活动组织实施:县级团委根据拟组织开展的各项活动对志愿者进行专项培训,组织志愿者开展活动。
5. 志愿者保障:为志愿者提供必要的交通、保险等基本保障。
(三)具体活动
1. 时间安排。结合全省脱贫攻坚进度安排,2017—2018 年为“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动集中实施阶段,2018 年后按照脱贫攻坚工作安排予以调整。
2. 活动内容。依托建档立卡数据,在对 65 岁以上不集中供养的留守、失独贫困老年人群体分布、致贫原因、脱贫需求进行精准识别的基础上,及时了解结对帮扶老人情况,开展“拉一次家常、整理一次家务、清理一次个人卫生、维修一次家电、送一件过冬用品”为主要内容的“五个一”助老志愿服务。发动、组织志愿者每月 1—2 次到老人家中当一天儿女、整理一次家务、清理一次个人卫生、维修一次小家电,每年元旦前后为老人送一次御寒衣物。
四、2017 年实施阶段
(一)筹备阶段(2 月底前)
开展工作调研,摸清全省基本情况,起草拟定《“金晖助老” ——青春扶贫志愿者行动实施方案》,明确内容、细化要求;根据省扶贫开发综合平台数据统计情况,协商确定各市结对指标,分解落实项目资金。
(二)实施阶段(3—11 月)
下发《“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案》,启动志愿者招募,有序开展结对工作;健全工作机制,抓好工作落实,全面、扎实、有效地实施好“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动。
(三)总结阶段(11—12 月)
检查评估项目实施情况,进行项目验收。总结工作经验,查找存在问题并研究解决办法。制定下年度工作计划,部署工作任务。
五、2017年项目经费
项目经费分两部分,用于“金晖助老”活动开展。一是用于
老年人和志愿者结对活动,由省级扶贫资金列支,共计 300 万元。按照每位结对老人 300 元/年的标准,其中,150 元用于为老人送过冬用品,150 元用于志愿者开展活动时的保险、交通等相关费用,资金直接拨付到市级财政,由市级根据各县(市、区)结对计划数量切块到县级财政。二是用于志愿者招募、培训、管理及项目组织实施和督导检查,由省、市、县三级扶贫资金分别协调落实。其中,省级主要用于联合开展志愿者骨干培训,根据实际支出核定结算。市级按照 10 万元/年的标准、县级按照每名结对老人 150 元/年的标准,由市、县从财政专项扶贫资金中统筹解决,团委汇同同级扶贫办使用,主要用于志愿者招募、培训、保障、管理及项目组织实施。资金的使用和管理另行制定具体实施办法。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各级团组织、扶贫办要把“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动作为精准扶贫工作的重要内容,明确工作职责,分工协助、层层推进,确保工作务实有效。
(二)完善工作机制。实际操作过程中,各级团组织、扶贫
部门要各司其职,共同发力,建立完善、高效、科学的合作机制。具体操作过程中,各级扶贫部门负责服务对象的确定与信息提供,负责政策与经费的支持保障;各级团组织负责青年志愿者的招募、选拔、培训,负责志愿服务活动的具体实施,负责服务成效的监督、考核。
(三)创新方式方法。要积极运用社会化的工作方式,发动
各类青年志愿者组织参与“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动。注重发挥专业、行业志愿者的作用,积极回应、解决贫困老年人的特殊诉求,广泛开展微捐赠、微公益活动,建立人人可参与的公益扶贫渠道。
附件:2017 年“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动结对
指标分配表
附件
2017年“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动结对指标分配表
济南市:计划结对帮扶266人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
章丘区 | 48人 | 济阳县 | 25人 | 商河县 | 33人 |
长清区 | 160人 | ||||
淄博市:计划结对帮扶700人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
淄川区 | 130人 | 博山区 | 130人 | 周村区 | 100人 |
桓台县 | 120人 | 高青县 | 100人 | 沂源县 | 120人 |
枣庄市:计划结对帮扶766人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
滕州市 | 150人 | 市中区 | 110人 | 薛城区 | 110人 |
山亭区 | 176人 | 峄城区 | 110人 | 台儿庄区 | 110人 |
东营市:计划结对帮扶199人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
东营区 | 100人 | 垦利区 | 33人 | 利津县 | 66人 |
烟台市:计划结对帮扶733人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
牟平区 | 60人 | 海阳市 | 200人 | 莱阳市 | 200人 |
栖霞市 | 200人 | 蓬莱市 | 50人 | 招远市 | 23人 |
潍坊市:计划结对帮扶866人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
安丘市 | 400人 | 昌邑市 | 100人 | 昌乐县 | 166人 |
临朐县 | 200人 | ||||
济宁市:计划结对帮扶632人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
兖州市 | 60人 | 曲阜市 | 33人 | 泗水县 | 33人 |
邹城市 | 100人 | 微山县 | 60人 | 鱼台县 | 60人 |
金乡县 | 66人 | 嘉祥县 | 60人 | 汶上县 | 100人 |
梁山县 | 60人 | ||||
泰安市:计划结对帮扶499人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
泰山区 | 10人 | 岱岳区 | 120人 | 新泰市 | 143人 |
宁阳县 | 66人 | 肥城市 | 80人 | 东平县 | 80人 |
威海市:计划结对帮扶300人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
荣成市 | 100人 | 文登市 | 100人 | 乳山市 | 80人 |
环翠区 | 20人 | ||||
日照市:计划结对帮扶633人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
东港区 | 130人 | 岚山区 | 130人 | 莒县 | 233人 |
五莲县 | 140人 |
莱芜市:计划结对帮扶200人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
莱城区 | 140人 | 钢城区 | 60人 | ||
临沂市:计划结对帮扶1599人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
兰山区 | 100人 | 河东区 | 100人 | 郯城县 | 133人 |
兰陵县 | 150人 | 莒南县 | 150人 | 沂水县 | 183人 |
蒙阴县 | 150人 | 平邑县 | 133人 | 费县 | 150人 |
沂南县 | 200人 | 临沭县 | 150人 | ||
德州市:计划结对帮扶399人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
德城区 | 14人 | 陵城区 | 35人 | 禹城市 | 35人 |
乐陵市 | 35人 | 宁津县 | 28人 | 齐河县 | 28人 |
临邑县 | 55人 | 平原县 | 28人 | 武城县 | 42人 |
夏津县 | 66人 | 庆云县 | 33人 | ||
聊城市:计划结对帮扶800人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
东昌府区 | 100人 | 临清市 | 100人 | 冠县 | 100人 |
莘县 | 100人 | 阳谷县 | 100人 | 东阿县 | 100人 |
茌平县 | 100人 | 高唐县 | 100人 | ||
滨州市:计划结对帮扶699人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
滨城区 | 45人 | 惠民县 | 133人 | 阳信县 | 133人 |
无棣县 | 140人 | 沾化县 | 180人 | 博兴县 | 68人 |
菏泽市:计划结对帮扶699人 | |||||
县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 | 县(市、区) | 结对老人 |
牡丹区 | 85人 | 曹县 | 100人 | 定陶县 | 60人 |
成武县 | 70人 | 单县 | 100人 | 巨野县 | 60人 |
郓城县 | 80人 | 鄄城县 | 66人 | 东明县 | 78人 |
共青团山东省委办公室 2017年3月30日印发