2017.3.30 关于印发《“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案》的通知.docx

共 青 团 山 东 省 委

山东省扶贫开发领导小组办公室

鲁青联〔2017〕15 号

关于印发《“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案》的通知

共青团各市委，各市扶贫开发领导小组办公室：

现将《“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真部署，立即启动，抓好落实。

共青团山东省委

山东省扶贫开发领导小组办公室

“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案

为深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，组织动员全省青年志愿者组织和广大青年志愿者积极投身脱贫攻坚，结合农村贫困老年人的实际需求，共青团山东省委、山东省扶贫开发领导

小组办公室决定联合实施“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动。

一、指导思想

按照中央、全省扶贫开发工作会议和团中央助力脱贫攻坚的部署要求，以协助解决农村贫困老年人实际问题为目标，充分发挥共青团组织、青年志愿者组织社会化动员和组织化动员的优势，按照目标群体明确、青年志愿者主动作为、服务内容贴合实际的要求，创新方法，健全机制，大力实施“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动，广泛动员青年志愿者组织、青年志愿者参与农村贫困老年人为老服务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出积极贡献。

二、基本原则

（一）目标群体明确。按照全省打赢扶贫脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以建档立卡贫困人口中 65 岁以上、不集中供养的留守、失独贫困老年人为重点目标群体，统筹整合各方资源，组织青年志愿者开展精准务实帮扶。

（二）青年志愿者主动作为。紧紧围绕全省扶贫开发工作的大政方针，按照团省委青春扶贫行动的总体部署，把帮扶农村贫困老年人作为全省共青团工作、青年志愿者工作的重点内容，率先发力、积极作为，各级团组织和扶贫部门强化沟通对接，切实增强工作的主动性、针对性和实效性。

（三）服务内容贴合实际。聚焦老年人健康、依存、家居、

心理等普遍性需求，结合留守、失独贫困老年人具体化、差异化的帮扶需要，提供多方面的帮助，助力农村贫困老年人摆脱贫困、安享晚年。

三、活动内容

阶段性集中活动持续进行到 2018 年。

（一）服务对象

每年帮扶 10000 名建档立卡贫困人口中 65 岁以上不集中供养的留守、失独贫困老年人，两年内实现结对贫困老年人 20000 人（2017 年结对帮扶指标见附件）。

（二）活动实施主体

1.       组成及规模：按照 1:2 的比例招募志愿者，每年招募 20000 名青年志愿者提供服务，两年累计招募 40000 名专项志愿者。

2.       志愿者招募：根据各地建档立卡贫困人口中 65 岁以上不集中供养的留守、失独贫困老年人的数量，分区域招募青年志愿者。县级团委、扶贫办作为联合招募机构，负责志愿者的招募选拔工作，按照服务时间有保证、对老年人有爱心、志愿服务有经验等要求，高标准选拔志愿者。

3.       活动实施模式：按照“结对+接力”的项目实施模式，组织青年志愿者与服务对象结对子，开展结对接力服务。

4.       志愿者培训及活动组织实施：县级团委根据拟组织开展的各项活动对志愿者进行专项培训，组织志愿者开展活动。

5.       志愿者保障：为志愿者提供必要的交通、保险等基本保障。

（三）具体活动

1.       时间安排。结合全省脱贫攻坚进度安排，2017—2018 年为“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动集中实施阶段，2018 年后按照脱贫攻坚工作安排予以调整。

2.       活动内容。依托建档立卡数据，在对 65 岁以上不集中供养的留守、失独贫困老年人群体分布、致贫原因、脱贫需求进行精准识别的基础上，及时了解结对帮扶老人情况，开展“拉一次家常、整理一次家务、清理一次个人卫生、维修一次家电、送一件过冬用品”为主要内容的“五个一”助老志愿服务。发动、组织志愿者每月 1—2 次到老人家中当一天儿女、整理一次家务、清理一次个人卫生、维修一次小家电，每年元旦前后为老人送一次御寒衣物。

四、2017 年实施阶段

（一）筹备阶段（2 月底前）

  开展工作调研，摸清全省基本情况，起草拟定《“金晖助老” ——青春扶贫志愿者行动实施方案》，明确内容、细化要求；根据省扶贫开发综合平台数据统计情况，协商确定各市结对指标，分解落实项目资金。

（二）实施阶段（3—11 月）

下发《“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动实施方案》，启动志愿者招募，有序开展结对工作；健全工作机制，抓好工作落实，全面、扎实、有效地实施好“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动。

（三）总结阶段（11—12 月）

检查评估项目实施情况，进行项目验收。总结工作经验，查找存在问题并研究解决办法。制定下年度工作计划，部署工作任务。

五、2017年项目经费

项目经费分两部分，用于“金晖助老”活动开展。一是用于

老年人和志愿者结对活动，由省级扶贫资金列支，共计 300 万元。按照每位结对老人 300 元/年的标准，其中，150 元用于为老人送过冬用品，150 元用于志愿者开展活动时的保险、交通等相关费用，资金直接拨付到市级财政，由市级根据各县（市、区）结对计划数量切块到县级财政。二是用于志愿者招募、培训、管理及项目组织实施和督导检查，由省、市、县三级扶贫资金分别协调落实。其中，省级主要用于联合开展志愿者骨干培训，根据实际支出核定结算。市级按照 10 万元/年的标准、县级按照每名结对老人 150 元/年的标准，由市、县从财政专项扶贫资金中统筹解决，团委汇同同级扶贫办使用，主要用于志愿者招募、培训、保障、管理及项目组织实施。资金的使用和管理另行制定具体实施办法。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级团组织、扶贫办要把“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动作为精准扶贫工作的重要内容，明确工作职责，分工协助、层层推进，确保工作务实有效。

（二）完善工作机制。实际操作过程中，各级团组织、扶贫

部门要各司其职，共同发力，建立完善、高效、科学的合作机制。具体操作过程中，各级扶贫部门负责服务对象的确定与信息提供，负责政策与经费的支持保障；各级团组织负责青年志愿者的招募、选拔、培训，负责志愿服务活动的具体实施，负责服务成效的监督、考核。

（三）创新方式方法。要积极运用社会化的工作方式，发动

各类青年志愿者组织参与“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动。注重发挥专业、行业志愿者的作用，积极回应、解决贫困老年人的特殊诉求，广泛开展微捐赠、微公益活动，建立人人可参与的公益扶贫渠道。

附件：2017 年“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动结对

指标分配表

附件

2017年“金晖助老”——青春扶贫志愿者行动结对指标分配表

共青团山东省委办公室                2017年3月30日印发